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國務院新聞辦公室于2019年3個人空間月26日（禮拜二）下戰書3時舉行新聞發布會，請司法部副部長趙年夜程介紹2018年全國行政復議、行政應訴總體情況，并答記者問。
胡凱紅：
密斯們、師長教師們，大師下戰書好。歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。行政復議是推進法治當局建設的主要軌制，為了幫助大師更好清楚這方面的情況，明天我們舉辦新聞發布會，請司法部副部長趙年夜程師長教師向大師介紹2家教018年全國行政復議、行政應訴任務的總體情況并答覆大師的提問。列席明天發布會的還有司法部行政復議與應訴局局長陳富智師長教師。起首，請趙年夜程副部長作介紹。
2019－03－26 15：00：03
趙年夜程：
密斯們、師長教師們，下戰書好。感謝大師參加司法部從頭組建以后召開的初次行政復議新聞發布會。
2019－03－26 15：01：20
趙年夜程：
黨的十九年夜提出，推進周全依法治國，要堅持法治國家、法治當局、法治社會一體建設。作為當局系統內部的自我糾錯軌制，行政復議是上級行政機關根據群眾和企業的申請，對下級行政機關的執法行為進行監督，同時對群眾和企業的符合法規權益進行救濟的法令軌制，是倒逼依法行政、加速建設法治當局的主要抓手，在推進周全依法治國這個系統工程中發揮著主要感化。
黨中心和國務院高度重視行政復議任務。2018年，在黨中心和國務院的堅強領導下，各級行政復議機關堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自負”，堅決做到“兩個維護”，堅持國民主體位置，嚴格依法辦理行政復議案件，充足發揮行政復議軌制優勢，加速建設法治當局，促進社會公正正義，為2020年基礎建成法治當局發揮了應有感化。
2019－03－26 15：02：55
趙年夜程：
一是堅持以“復議為平易近”，著力化解行政爭議。2018年，全國各級行政復議機關依法辦理行政復議案件25．7萬件，辦結22．4萬件。辦結的案件中，合適法定受理條件，依法作出行政復議決定的19．7萬件；不合適法定受理條件，依法作出相應處理的2．7萬件。司法部辦結國務院行政復議案件2536件，此中合適法定受理條件的國務院裁決案件522件。
2019－03－26 15：03：57
趙年夜程：
二是堅持“刀刃向內”，加年夜對個案的糾錯力度。2018年，全國各級行政復議機關辦結的受會議室出租理案件中，作出撤銷、變更、確認違法和責令實行等糾錯決定的約3萬件，糾錯率達15．1％；此中，司法部辦理的國務院行政復議裁決案件糾錯率達18．7％。
2019－03－26 15：04：20
趙年夜程：
三是堅持“源頭預防”，從最基礎上晉陞依法行政程度。2018年，全國各級行政復議機關針對辦案中發現的違法個性問題，制發行政復議意見書4958份，責令有關行政機關有針對性地改進執法；此中，司法部制發國務院行政復議裁決意見書43份，約談有關方面26次，使行政復議長出了倒逼依法行政的“牙齒”。此外，2018年，各級行政機關共辦理一審行政應訴案件23．5萬件，敗訴率約14．7％。
2019－03－26 15：04：36
趙年夜程：
2018年行政復議、行政應訴案件反應出，各級行政機關依法行政程度整體穩中有升，但同時還存在以下重要問題：
一是地區間依法行政狀況差異較年夜。在上海、江蘇、重慶、廣東、浙江等省，行政執法行為被行政復議和行政訴訟糾錯的比例均低于全國均勻程度，顯示出這些地區依法行政的質量較高。同時，還有六個省份的行政執法行為被復議及訴訟糾錯的比例均高于20％，超越全國均勻程蔡修一臉苦澀，但也不敢反對，只能陪著小姐繼續前行。度，反應出這些地區的依法行政任務還有較年夜晉陞空間。
2019－03－26 15：05：17
趙年夜程：
二是部門行政治理領域的執法程度有待進步。公安、地盤、勞動社會保證、衡宇拆遷曾是行政爭議多發領域。經過多年來持續盡力，這些領域的執法程度晉陞明顯，2018年被復議及訴訟糾錯的比例均較低。同時，仍有部妻子點點頭，跟著他回到了房小樹屋間。服完他，穿好衣服，換好衣服後，夫妻倆一起到娘房，請娘去正房接兒媳茶。門領域的行政執法行為被復議及訴訟糾錯的比例偏高，依法行政程度有待晉陞。
2019－03－26 15：05：55
趙年夜程：
三是基層當局是推進依法行政的重點和難點。縣級以下基層當局的執法行為引發的復議、訴訟案件，占比均超過所有的復議、訴訟案件的五成，表白行政爭議更多發生在基層。同時，縣級以下基層當局引發的行政訴訟案件中，被糾錯的比例達17．98％，高于全國均勻比例；而地市級以下行政機關引發的行政訴訟案件中，被糾錯的比例為10．64％，低于全國均勻比例，表白基層當局的執法質量還有待晉陞。
2019－03－26 15：06：11
趙年夜程：
四是行政復議任務有待加強。2018年發生的行政訴訟案件中，有68．4％的案件當事人沒有選擇行政復議，直接尋求司法救濟；同時，當年辦結的行政復議案件中，有34％又進進了行政訴訟法式。這說明，行政復議任務需求繼續加強和改進，行政復議公信力還需求不斷進步。
上面，我和我的同事愿意答覆大師的提問。
2019－03－26 15：06：26
胡凱紅：
現在開始提問。
2019－03－26 15：06：59
中心廣播電視總臺記者：
剛才，趙部長提到行政復議舞蹈教室是當局系統內部自我糾錯的一個軌制，我的問題是，若何確保在辦理行政復議案件過程中保證公正、公平？謝謝。
2019－03－26 15：07：50
趙年夜程：
這個問題可以說是行政復議包含行政應訴任務的一個關鍵問題。我們說，任何產品都需求有質量，任何任務也需求有質量。行政復議應訴任務也要確保有質量，關鍵是什么呢？就是要尊敬事實、確保公平。所以，你問的這個問題應該是行政復議的一個最關鍵的問題。
行政復議法實施以來到2018年末，全國行政復議機關共辦理226萬件，絕年夜部門都達到了公正公平這個標準。為什么這樣說？我們重要是有四個方面的具體情況：
第一，行政復議原則上是下管一級，而不是執法機小樹屋關本身復議本身，上級行政機關總體私密空間上能夠做到以事實為根據，以法令為準繩。
第二，有司法審查的最終監督。
第三，針對不依法辦案的行為，行政復議法及實施條例規定了嚴格的法令責任。
第四，有公開通明的辦案機制，行政復議機關采取實地調查、核實證據、公開聽證、專家論證等方法不斷進步案件審理的通明度，讓陽光成為最好的“防腐劑”。接下來司法部還將加強行政復議規范化和信息化建設，樹立健全規范嚴格的辦案流程，減少人為裁量的空間，確保辦案公正公平，確保行政復議任務始終堅1對1教學持在一個高程度的狀態上。
2019－03－26 15：08：19
經濟日報記者：
其實，現在平易近營企業有一個最擔心的工作，就是新官不睬舊賬，行政復議在為平易近營企業發展供給傑出的法治環境方面發揮了什么樣的感化？
2019－03－26 15：16：16
趙年夜程：
行政復議應訴任務說究竟是為了要保證各級聽到他的敲門聲，妻子親自來開門，溫情若有所思地問他吃飯了嗎？聽到他的回答，他立即吩咐丫鬟準備，同時給他準備了乾國民當局能夠依法行政、依法施政，就是要包含保護平易近營企業在內的各類市場主體能夠同等競爭和依法發展。大師都了解，黨中心出臺了保護平易近營經濟發展的主要意見，我們行政復議應訴任務認真貫徹黨中心的決策安排，司法部在往年末，專門印發了《關于充足發揮職能感化為平易近營企業發展營造傑出法治環境的意見》，各級行政復議機關認真貫徹落實習近平總書記在平易近營企業座談會上的主要講話和關于平易近營企業發展的主要指示精力，加強觸及平易近營企業的行政復議案件的辦理任務，抓緊審理、及時辦結，堅決糾正觸及平易近營企業的違法或許不當的行政行為。
以2018年第四時度為例，全國行政復議機關共辦理各類行政復議案件的均勻糾錯率是12．2％，此中平易近營企業類的案件的糾錯率是12．5％，高于均勻程度，維護了平易近營企業的符合法規發展。這里我也向大師介紹一個例子，好比福建省三明市一個平易近營企業的職工，在任“什麼臨泉寶地？”裴母笑瞇瞇的說道。務時間和任務崗位上突發疾病，48小時內經搶救無效逝世亡，市人社局以該職工突發疾病后“未被送醫療機構搶救”為由不予認定工傷，由于這一認定違反了《工傷保險條例》的規定，三明市當局通過復議依法予以撤銷，并責令重作，符合法規公道地幫助平易近營企業及時適用工傷保險分擔用工的風險，會議室出租維護了平易近營企業和企業職工的符合法規權益。
2019－03－26 15：17：00
中國日報記者：
從您介紹的往年行政復議和行政應訴案件情況來看，當前的依法行政還存在一些比較凸起的問題。請問，要解決這些問題，我們將會有一些怎樣的對策？謝謝。
2019－03－26 15：19：34
趙年夜程：
剛才我在後面給大師作總體介紹的時候，大師也看到了，我們還是堅持“兩分法”，一方面要看到全國各級行政復議機關的任務還是可圈可點的，成績是重要的，我們的任務質量、任務程度在不斷地進步。特別是我們的公信力在不斷地增強，行政復議越來越成為國民群眾維護本身符合法規權益、企業維護本身依法經營權益的一個主要的法令救濟渠道。可是，無須諱言，我們的任務還有許多的缺乏，特別是我們剛才講到的好比地區的差異，有些領域存在多發、重發的問題等等，都說明背后還有許多缺乏。所以，行政復議任務還是要下鼎力氣繼續加強和改進。在這里我要向大師介紹，我們今朝考慮的是要捉住“一個認識”，采取“三年夜辦法”。
2019－03－26 15：19：56
趙年夜程：
起首，要推動各處所、各部門加倍重視行政復議和行政應訴任務在加速法治共享空間當局建設中的基礎感化。大師都有所清楚，到2020年要基礎建成法治當局。也就是說，在周全推進依法治國，堅持法治國家、法治當局、法治社會一體建設當中，我們最主要的馬，馬陌生人在船上，直到那個人停下來。的是法治當局這個環節，各個方面不僅要做到有法可依，還要有法必依。我們的行政復議應訴任務就是瑜伽教室實現有法可依、有法必依的一個具體方法。所以，各級當局的重要領導，應該把行政復議應訴任務看作是維護公信力，依法為社會、為國民、為企業服務的有用法令手腕，它不僅僅是當局某一個方面或許一個部門的具體職能，而是當局領導應該親自上手，親自往推進的一項主要任務。因為它直接關系到基礎建成法治當局的這樣一個方面，這是我們說的一個認識問題。
第二，要針對行政復議、行政應訴案件數據反應出來的依法行政單薄環節，推進行政執法程度的統籌規范和整體晉陞。要加年夜對基層當局依法行政的指導和推進力度，加速安排開展法治當局示范創建活動，開展法治當局建設綜合性督查和專項舞蹈場地督查。
第三，進一個步驟加強和改進行政復議任務，盡力晉陞行政復議任務的質量和程度。盡力打造反動化、正規化、專業化、職業化的行政復議隊伍，進一個步驟加強行政復議規范化、信息化建設，加年夜對行政復議任務的監督指導力度。
最后，加速推進行政復議體制改造，抓緊做好行政復議法的修訂任務。建設中國特點社會主義行會議室出租政復議軌制，推動各級行政機關依法實行行政應訴職責，樹立健全與行政審判的互動機制。我們想，通過這樣四個方面，能夠爭取在本年把行政復議任務包含行政應訴任務的程度再明顯的進步一個步驟，更好的服務社會、服務國民群眾。
2019－03－26 15：20：52
中心廣播電視總臺央廣記者：
趙部長介紹的數據中屢個人空間次提到了司法部辦結國務院行政復議案件的數據，我的問題是，司法部辦理國務院行政復議裁決案件都有哪些類型？別的，觸及到平易近生領域有什么特別的辦法？謝謝。
2019－03－26 15：35：50
趙年夜程：
您問的是加倍專業的一個問題。過往一年，司法部辦理的國務院裁決案件重要觸及地盤征收、食藥品審批、金融監管、生態環境保護等多個領域，年夜多數案件法令關系復雜，專業性強，社會關注度高。國務院行政復議裁決是最高行瑜伽場地政機關依法作出的最終裁決，不克不及再進進行政訴訟渠道。所以，我們辦理國務院行政復議裁決案件很是穩重，因為它是國民群眾和企業依法救濟本身權益的最終渠道之一。
往年，為了穩妥辦理國務院行政復議裁決案件，司法部全年共派出了38個任務組赴20個省區市和國務院部門實地核對證據，嚴把事實認定關，通過集體研討、專家論證等方法研判疑難問題，嚴把法令適用關。
對觸及重點平易近生領域的案件司法部加年夜審查力度，在案件審理上重要掌握了小樹屋這樣三點：
一是對違法行為嚴格糾錯，不留人情。例如某省基層行政機關向省當局上報的征地法式資料中，存在偽造村平易近簽名等弄虛作假的問題，該省當局沒有審查發現這一問題，就同意了征地，把關不嚴，為此我們依法確認涉案征地行為違法，并責成該省當局進一個步驟規范地盤治理任務。
二是堅持以國民為中間。例如在裁決維持某符合法規的環評批復的同時，針對申請人提出的涉案項目在施工中產生積水，影響村平易近出行和耕耘的問題，我們責成有關主管部門對該問題依法調查處理，將群眾符合法規權益落到了實處。
三是堅持“辦結一案、規范一片”，例如原國土資源部在部門處所試點“征轉分離”做法，與法令法規和國家政策明顯紛歧致，我們就此與天舞蹈場地然資源部當面進行了商討，天然資源部高度重視，及時周全清算了相關政策，廢止了11件相關的試私密空間點文件。
2019－03－26 15：36：23
中心廣播電視總臺中國國際廣瑜伽教室播電臺記者：
行政復議體制改造推進情況若何？別的，從國際角度來說，外籍人士在國內能否也能申請行政復議呢？
2019－03－26 15：50：16
趙年夜程：
我們正在推進的行政復議體制改造是黨的十八屆三中全會的明確請求，在中共中心、國務院印發的《法治當局建設實施綱要》（2015－2020年）中，又進一個步驟明確要完美行政復議軌制，改造行政復議體制，積極摸索整合處所行政復議職責。我介紹完這兩點能夠大師就很是明白了。一個是要不要改？黨的十八屆三中全會已經明確，是必定要改的。二是怎么改？《法治當局建設實施綱要》也已經明確了，就是要積極摸索整合處所行政復議職責。這個應該說是對現有體制的一個嚴重調整。大師都了解，我們現在的行政復議體制是各處所、各部門都有相應的機構。依照黨中心、國務院的安排，司法部積極推進處所行政復議體制改造試點任務，整合行政復議職責，實現一級當局只設立一個行政復舞蹈教室議機關。試點實踐證明，改造無力地晉陞了行政復議的公信力。同時，更好地整合了行政教學復議資源，也加倍便利國民群眾申請行政復議。
比來我們已經總結了試點任務經驗，和各有關方面研討草擬了全國行政復議體制改造的具體計劃，現在正在報批法式中。黨中心同意以后瑜伽教室，我們將加年夜推進力度，健全配套機制，盡快推動完成改造任務。我考慮到那個時候，行政復議任務的公信力還會有加倍顯著晉陞。
2019－03－26 15：52：19
陳富智：
關于剛才問到外國人能否可以在中國申請行政復議的問題，依照行政復議法的規定，外國人認為我國的行政機關做出的具體行政行為侵略了他的符合法規權益，也可以申請行政復議。
2019－03－26 15：55：54
國民日報記者：
本年司法部將采取哪些辦法進一個步驟加強和改進行政復議任務？ 謝謝。
2019－03－26 16：09：37
趙年夜程：
我們總結過往一年的任務，就是為了做好新一年的任務。大師都了解，2019年是決勝周全建成小康社會百年奮斗目標的關鍵之年，也是我們新教學中國成立70周年，是現行行政復議法頒布實施20周年，為了在更高程度上做好行政復議任務，助力跑好周全建成小康社會的沖刺之棒，司法部堅持政治引領、黨建先行，認真貫徹落實習近平新時代中國特點社會主義思惟，我們考慮本年要圍繞著推進行政復議體制改造、晉陞行政復議的公信力，重點做好以下任務。
第一，鍥而共享空間不舍進步辦案質量和效力，辦好國務院行政復議裁決案件和司法部機關行政復議案件，不斷加年夜監督、糾錯力度，促進法治當局建設。
第二，落實黨中心和國務院的決策安排，積極推動完成行政復議體制改造，整合處所行政復議職責、晉陞行政復議公信力。
第三，鼎力加強行政復議規范化建設，研討制訂加教學強行政復議規范化建設的指導意見，適時開展規范化建設示范單位創建活動，推進全系統規范化建設下水平、見實效。
第四，以行政復議法實施20周年為契機，進一個步驟加強復議宣傳。我想我們明天就是一次特別的宣傳，也瑜伽場地是宣傳中很主要的一個平臺。我信任通過列位記者的報道，我們明天這樣一個發布會之后，對于廣年夜國民群眾加倍清楚中國的行政復議軌制及其發展過程，更好地運用這個軌制維護本身權益，會很有幫助。
第五，通過案例指導、舞蹈教室業務培訓等方法，加強對全國行政復議任務的指導監督，進一個步驟進步全國行政復議任務的整體程度。
2019－03－26 16：10：18
噴鼻港有線電視記者：
請問趙部長，在過往那么多起案件中，有幾多起針對司法部的執法行為，對于有些人能夠會擔心，是不是司法部是本身人管本身人，怎么樣緩解這一類的擔憂呢？謝謝。
2019－03－26 16：10：45
趙年夜程：
陳富智師長教師是具體從事這項任務的，可以讓他“現身說法”，說說這個任務。
2019－03－26 16：11：22
陳富智：
往年黨和國家機構改造之后，原來國務院法制辦公室承擔的國務院行政復議具體任務，也隨之轉移到了從頭組建的司法部。也就是說，今朝司法部具體承擔的行政復議任務包含：
一是辦理國務院行政復議案件。
二是負責指導、監督全國的行政復議、行政應訴任務。司法部從頭組建以后，除了承擔國務院的行政復議任務之外，還承擔著司法部機關本身的行政復議任務。為了保證公平、公正，防止社會上對司法部存在著“既當運動員又當裁判員”成分的質疑，司法部黨組高度重視這項任務。
起首，在機構設置上相對分離，有專門負責司法部機關本身行政復議任務的處室，還有專門負責國務院行政復議任務的處室。
其次，在任務機制上也相對分離，負責司法部機關行政復議任務的處室，不允許插手國務院行政復議任務，同樣，負責國務院行政復議任務的處室，也不允許插手司法部機關的行政復議任務，彼此彼此獨立。
三是案件審查必須客觀公平，做到以事實為根據，以法令為準繩，對嚴重復雜案件要赴現場調查取證、核實資料，需要的話還要舉行聽證會。對疑難法令問題要舉行專家論證會，或通過局務會集體討論。
四是有完美的監督機制，觸及司法部本身行政復議案件的當事人，假如覺得再申請國務院行政復議裁決能夠不公正，可以選擇到法院直接提起行政訴訟交流，由法院進行監督。
此外，行政復議法對行政復議機關及其任務人員徇情枉法、秉公枉法、掉職瀆職的，也規定了嚴格的法令責任。從重組一年來的情況看，今朝還沒私密空間有發現“運動員”和“裁判員”成分混雜、辦案中彼此偏護的情況，這一點也歡迎記者伴侶們實時監督。
2019－03－26 11對1教學6：11：36
胡凱紅：
明天發布會到此結束，謝謝趙部長、謝謝陳局長。
2019－03－26 16：12：00